近日，國家發(fa)展改革委(wei)辦(ban)公廳發(fa)布《關于做好2021年煤(mei)炭中長(chang)期合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)履行(xing)工(gong)作(zuo)的(de)通知》(下稱(cheng)《通知》)指(zhi)出，進(jin)一步完善煤(mei)炭中長(chang)期合(he)同(tong)制度，推動做好2021年中長(chang)期合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)履行(xing)工(gong)作(zuo)，力爭在2020年12月底前基本完成雙方合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)工(gong)作(zuo)。

《通知》表(biao)示(shi)，要執行“基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)+浮(fu)(fu)動價(jia)(jia)”價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)。供需(xu)雙方(fang)(fang)能(neng)夠就中長期合(he)(he)(he)同(tong)價(jia)(jia)格(ge)達(da)成一(yi)(yi)致(zhi)意(yi)(yi)見的(de)(de)(de)，按(an)(an)雙方(fang)(fang)商(shang)定意(yi)(yi)見執行。不(bu)(bu)能(neng)達(da)成一(yi)(yi)致(zhi)意(yi)(yi)見的(de)(de)(de)，應按(an)(an)照“基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)+浮(fu)(fu)動價(jia)(jia)”原則確(que)定。基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)方(fang)(fang)面，下(xia)水(shui)(shui)煤(mei)(mei)合(he)(he)(he)同(tong)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)首(shou)先由雙方(fang)(fang)協商(shang)確(que)定，協商(shang)不(bu)(bu)一(yi)(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)按(an)(an)2020年(nian)度(du)水(shui)(shui)平(ping)執行;鐵路(lu)直達(da)煤(mei)(mei)合(he)(he)(he)同(tong)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)要由下(xia)水(shui)(shui)煤(mei)(mei)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)格(ge)扣(kou)除運雜費后的(de)(de)(de)坑口平(ping)均(jun)價(jia)(jia)格(ge)和供需(xu)雙方(fang)(fang)2020年(nian)月度(du)平(ping)均(jun)成交價(jia)(jia)格(ge)，按(an)(an)各占50%權重綜合(he)(he)(he)確(que)定。浮(fu)(fu)動價(jia)(jia)方(fang)(fang)面，下(xia)水(shui)(shui)煤(mei)(mei)合(he)(he)(he)同(tong)與鐵路(lu)直達(da)煤(mei)(mei)合(he)(he)(he)同(tong)的(de)(de)(de)浮(fu)(fu)動價(jia)(jia)，均(jun)可結合(he)(he)(he)環渤海煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)、CCTD秦(qin)皇島(dao)港煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)、中國沿海電煤(mei)(mei)采(cai)購(gou)價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)綜合(he)(he)(he)確(que)定。

保(bao)(bao)障煤(mei)炭(tan)安全穩定供應(ying)，對扎實做(zuo)(zuo)好(hao)“六(liu)穩”工作，全面落(luo)實“六(liu)保(bao)(bao)”任務，構建以國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進的新發展(zhan)格局(ju)具有重(zhong)要意義。為進一步完(wan)善煤(mei)炭(tan)中長(chang)期合同制度，推動做(zuo)(zuo)好(hao)2021年中長(chang)期合同簽訂履(lv)行(xing)工作，現將有關事項通知如下：

一、充分認識(shi)做好煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)中長期(qi)合同(tong)工(gong)作的重(zhong)要意義(一)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)中長期(qi)合同(tong)發(fa)揮(hui)了“壓艙石”作用。“十三五”期(qi)間(jian)，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)中長期(qi)合同(tong)制(zhi)度不斷(duan)健(jian)(jian)全(quan)，“基準價(jia)(jia)+浮動(dong)價(jia)(jia)”價(jia)(jia)格機制(zhi)得到廣泛認可(ke)，簽約履(lv)約率穩步(bu)(bu)提升，產運需各(ge)方有效銜接，信(xin)用監管體(ti)系初(chu)步(bu)(bu)形成。實踐表(biao)明(ming)，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)中長期(qi)合同(tong)為推動(dong)上下游行業持(chi)續(xu)健(jian)(jian)康發(fa)展、促(cu)進(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)市場供需平衡、保障全(quan)國煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)穩定可(ke)靠供應(ying)和能源安全(quan)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要作用。

繼續堅(jian)持(chi)煤(mei)(mei)炭(tan)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)制(zhi)度。黨(dang)的(de)(de)十九屆五中全會提出要完善(shan)能源產(chan)供(gong)儲銷體系，保障(zhang)(zhang)能源安(an)全。煤(mei)(mei)炭(tan)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)制(zhi)度是煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)供(gong)儲銷體系的(de)(de)重要組成部分。“十四(si)五”時(shi)期(qi)(qi)(qi)，要深入(ru)總結近些年(nian)的(de)(de)實踐經(jing)驗，繼續堅(jian)持(chi)并不斷完善(shan)煤(mei)(mei)炭(tan)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)制(zhi)度，逐步(bu)(bu)形成市(shi)場機制(zhi)更有效(xiao)、監管機制(zhi)更有力、產(chan)供(gong)儲銷緊密銜接(jie)的(de)(de)煤(mei)(mei)炭(tan)市(shi)場交易(yi)體系，為暢通國內(nei)大(da)循環、促(cu)進國民(min)經(jing)濟健康平穩運行(xing)提供(gong)更加堅(jian)實的(de)(de)能源保障(zhang)(zhang)。二、不斷完善(shan)煤(mei)(mei)炭(tan)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)制(zhi)度進一步(bu)(bu)明確煤(mei)(mei)炭(tan)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)范圍。煤(mei)(mei)炭(tan)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)是指供(gong)需雙方簽訂的(de)(de)執(zhi)行(xing)期(qi)(qi)(qi)限在一年(nian)及以上(shang)、有明確數(shu)量和價格機制(zhi)的(de)(de)煤(mei)(mei)炭(tan)購銷合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)。電煤(mei)(mei)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)單筆數(shu)量不低于(yu)20萬(wan)噸，冶金、建材(cai)、化工(gong)等行(xing)業用煤(mei)(mei)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)不低于(yu)10萬(wan)噸，經(jing)鐵路銜接(jie)確認運力并簽訂誠信履約承(cheng)諾的(de)(de)，納入(ru)重點監管范圍。

促進有效市場(chang)和有為政府(fu)更好(hao)結合(he)。充分發揮市場(chang)在資源配置中(zhong)的決(jue)定(ding)性作(zuo)用，尊重價值(zhi)規(gui)(gui)律和供(gong)求關系，支持煤(mei)炭供(gong)需雙方(fang)自主銜接簽訂(ding)合(he)同(tong)、自主協商確定(ding)價格。更好(hao)發揮政府(fu)作(zuo)用，著力(li)加強制度建(jian)設、完善交易(yi)規(gui)(gui)則、強化信用監(jian)管，引導有關各方(fang)提高大局意(yi)識、承擔社會責任(ren)、規(gui)(gui)范簽約履約行為，保障(zhang)煤(mei)炭市場(chang)平(ping)穩運行。

執(zhi)行(xing)“基(ji)準價+浮動(dong)價”價格(ge)機(ji)制。供需雙方(fang)能夠就中長期合(he)同價格(ge)達成一致(zhi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)的，按(an)雙方(fang)商定意(yi)(yi)見(jian)(jian)執(zhi)行(xing)。不(bu)能達成一致(zhi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)的，應按(an)照“基(ji)準價+浮動(dong)價”原則確定。

基準(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)方面，下(xia)水(shui)煤合同基準(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)首先由雙方協商確(que)定，協商不(bu)一(yi)致的按2020年度(du)水(shui)平(ping)(ping)執行;鐵路直(zhi)達煤合同基準(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)要由下(xia)水(shui)煤基準(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)格扣除運雜費后的坑口(kou)平(ping)(ping)均價(jia)(jia)(jia)格和供(gong)需雙方2020年月(yue)度(du)平(ping)(ping)均成交價(jia)(jia)(jia)格，按各占50%權重綜合確(que)定。

浮動(dong)價(jia)方面，下水煤(mei)(mei)合同(tong)與(yu)鐵路直達煤(mei)(mei)合同(tong)的浮動(dong)價(jia)，均可結合環渤(bo)海煤(mei)(mei)炭價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)、CCTD秦皇島港煤(mei)(mei)炭價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)、中國沿(yan)海電煤(mei)(mei)采購價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)綜合確(que)定。

區域內合(he)同價(jia)格(ge)(ge)(ge)應參照上(shang)年度價(jia)格(ge)(ge)(ge)協(xie)商確(que)定(ding)，鼓勵供需雙方參照有關價(jia)格(ge)(ge)(ge)指數協(xie)商確(que)定(ding)具(ju)體價(jia)格(ge)(ge)(ge)。

三、早簽(qian)(qian)、多簽(qian)(qian)、簽(qian)(qian)實、簽(qian)(qian)長(chang)煤(mei)(mei)炭(tan)中長(chang)期合同(六)及早完(wan)成(cheng)年度(du)合同簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)工(gong)作(zuo)。供需(xu)(xu)雙(shuang)方(fang)要(yao)(yao)本(ben)著長(chang)期合作(zuo)、互惠共(gong)贏的原(yuan)則，主動溝通(tong)，加強對接，力(li)(li)爭(zheng)在(zai)2020年12月(yue)底前(qian)基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)雙(shuang)方(fang)合同簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)工(gong)作(zuo)。鐵(tie)路運(yun)(yun)輸企業要(yao)(yao)提前(qian)做好運(yun)(yun)力(li)(li)配(pei)置計劃(hua)，保(bao)證(zheng)在(zai)2021年1月(yue)底前(qian)完(wan)成(cheng)產運(yun)(yun)需(xu)(xu)三方(fang)合同簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)工(gong)作(zuo)，對在(zai)上(shang)述期限內仍未完(wan)成(cheng)合同簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)的，原(yuan)則上(shang)不(bu)再保(bao)留運(yun)(yun)力(li)(li)。供需(xu)(xu)雙(shuang)方(fang)在(zai)合同談判期間，要(yao)(yao)確保(bao)煤(mei)(mei)炭(tan)市場供應平穩(wen)有序，不(bu)得影響正(zheng)常發電供熱(re)和居民生活(huo)用煤(mei)(mei)需(xu)(xu)求(qiu)。

進一步提高中(zhong)(zhong)長期(qi)合同簽訂(ding)(ding)(ding)比(bi)例。規模以上(shang)煤(mei)炭(tan)(tan)企(qi)業簽訂(ding)(ding)(ding)的(de)中(zhong)(zhong)長期(qi)合同數(shu)(shu)量(liang)應(ying)(ying)達到自有(you)資(zi)源量(liang)的(de)80%以上(shang)，2019年以來(lai)核增產能煤(mei)礦核增部分簽訂(ding)(ding)(ding)比(bi)例應(ying)(ying)達到90%以上(shang)。規模以上(shang)電力企(qi)業簽訂(ding)(ding)(ding)的(de)中(zhong)(zhong)長期(qi)合同數(shu)(shu)量(liang)應(ying)(ying)達到年度煤(mei)炭(tan)(tan)使(shi)用量(liang)的(de)75%，使(shi)用進口煤(mei)的(de)電廠，國內(nei)煤(mei)炭(tan)(tan)使(shi)用量(liang)的(de)80%要簽訂(ding)(ding)(ding)中(zhong)(zhong)長期(qi)合同。規模以上(shang)煤(mei)炭(tan)(tan)和(he)電力企(qi)業2021年簽訂(ding)(ding)(ding)的(de)供需雙方、產運(yun)需三方中(zhong)(zhong)長期(qi)合同數(shu)(shu)量(liang)均應(ying)(ying)不少于上(shang)年。

中長期(qi)(qi)合(he)同(tong)(tong)要(yao)有(you)(you)量(liang)有(you)(you)價真(zhen)實有(you)(you)效。煤炭(tan)中長期(qi)(qi)合(he)同(tong)(tong)的數量(liang)、質量(liang)、價格(ge)機制、違約責任(ren)、爭(zheng)議解決方式(shi)等基(ji)本(ben)要(yao)素應規范齊全(quan)。合(he)同(tong)(tong)要(yao)真(zhen)實有(you)(you)效，嚴禁以搶占鐵路運力(li)等為(wei)目的簽訂(ding)(ding)虛假合(he)同(tong)(tong)，一經(jing)發(fa)現，記入企業信用記錄，并對其(qi)在(zai)下(xia)一年度中長期(qi)(qi)合(he)同(tong)(tong)簽訂(ding)(ding)中實施限(xian)制。鼓勵使(shi)用合(he)同(tong)(tong)示范文(wen)本(ben)，支(zhi)持在(zai)全(quan)國煤炭(tan)交易中心平臺簽訂(ding)(ding)電子商(shang)務合(he)同(tong)(tong)。

鼓(gu)勵簽(qian)訂(ding)3年(nian)及(ji)(ji)以上的中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)。鼓(gu)勵供需雙方建立長(chang)期(qi)穩定戰略合(he)(he)作(zuo)關(guan)系，簽(qian)訂(ding)3-5年(nian)有明確價(jia)格機制的中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)，規模(mo)以上企業的3年(nian)及(ji)(ji)以上合(he)(he)同(tong)(tong)簽(qian)訂(ding)量原(yuan)則上不低于年(nian)度(du)中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)總量的30%。此前已簽(qian)訂(ding)尚未(wei)到期(qi)的中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)應(ying)繼續執(zhi)行。

四、強化煤(mei)炭(tan)中(zhong)長期(qi)合同(tong)(tong)履(lv)(lv)約(yue)監(jian)管(十)建立(li)健全信(xin)用(yong)監(jian)管機制。納入(ru)重點監(jian)管范圍(wei)的中(zhong)長期(qi)合同(tong)(tong)，將(jiang)全部納入(ru)國(guo)家誠信(xin)履(lv)(lv)約(yue)保(bao)障平臺進(jin)行監(jian)管(//ly.creditchina.gov.cn)，合同(tong)(tong)履(lv)(lv)行情況實行分月統(tong)計、按季考核(he)。國(guo)家發展改革委將(jiang)適時歸集(ji)(ji)合同(tong)(tong)履(lv)(lv)約(yue)情況及信(xin)用(yong)評(ping)價結果，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)納入(ru)交易(yi)雙方信(xin)用(yong)記錄，并(bing)作為(wei)信(xin)用(yong)信(xin)息定(ding)期(qi)進(jin)行歸集(ji)(ji)匯總(zong)和(he)公示通報;對經提醒后仍達不到履(lv)(lv)約(yue)要(yao)求的進(jin)行約(yue)談，并(bing)會同(tong)(tong)有(you)關部門依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)實施失信(xin)懲(cheng)戒。

進一步(bu)提高(gao)履約水平。產運需(xu)三方應根(gen)據生(sheng)產計劃和(he)鐵路(lu)運輸能力，在協商一致的(de)前提下將年(nian)度(du)(du)中長期(qi)合同(tong)細化分(fen)解到月(yue)，月(yue)度(du)(du)履約率應不(bu)(bu)低(di)于(yu)80%，季度(du)(du)和(he)年(nian)度(du)(du)履約率不(bu)(bu)低(di)于(yu)90%。經(jing)鐵路(lu)部門(men)確認運力的(de)年(nian)度(du)(du)中長期(qi)合同(tong)，確實(shi)難以執行的(de)，經(jing)產運需(xu)三方同(tong)意，可在全國煤炭(tan)交易中心(xin)平臺進行交易。

五、健(jian)全煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)中長期合(he)(he)同保障機(ji)制(zhi)(十二(er))匯總簽約(yue)(yue)履(lv)約(yue)(yue)信息。煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)中長期合(he)(he)同簽約(yue)(yue)企(qi)業(ye)應及時登(deng)(deng)錄中國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)市場網(www.cctd.com.cn)錄入供需(xu)雙方合(he)(he)同，中國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)工業(ye)協會要(yao)在2021年1月15日(ri)前(qian)完(wan)成合(he)(he)同匯總工作(zuo)，并(bing)及時送國(guo)家(jia)鐵路集團(tuan)銜接運力(li)。配置鐵路運力(li)納入重點監管的(de)合(he)(he)同供應方要(yao)在2021年1月底前(qian)登(deng)(deng)錄全國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)交(jiao)易中心(www.ncexc.cn)錄入合(he)(he)同，供需(xu)雙方均要(yao)在線簽訂(ding)誠信履(lv)約(yue)(yue)承(cheng)(cheng)諾(nuo)，沒有簽訂(ding)履(lv)約(yue)(yue)承(cheng)(cheng)諾(nuo)的(de)一律不予確(que)認(ren)。全國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)交(jiao)易中心要(yao)將(jiang)最終確(que)認(ren)的(de)重點監管合(he)(he)同及時向國(guo)家(jia)誠信履(lv)約(yue)(yue)保障平臺共享。

每月15日前(qian)要在線(xian)報送(song)上月和年度累計(ji)合同(tong)履(lv)行情(qing)況，煤(mei)炭供(gong)應企(qi)業報送(song)中國(guo)煤(mei)炭工業協會，用煤(mei)企(qi)業報送(song)全(quan)國(guo)煤(mei)炭交易中心，匯總單位要及時將履(lv)約(yue)情(qing)況共享(xiang)給(gei)國(guo)家誠信履(lv)約(yue)保障(zhang)平臺(tai)。未按期報送(song)履(lv)約(yue)情(qing)況的合同(tong)，經提示仍不報送(song)的視為未履(lv)行。

加(jia)強(qiang)(qiang)鐵路(lu)運(yun)(yun)力(li)保障(zhang)。鐵路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)要加(jia)強(qiang)(qiang)運(yun)(yun)力(li)統(tong)籌，按要求及時做好(hao)運(yun)(yun)力(li)銜接工作，加(jia)強(qiang)(qiang)合(he)同(tong)審核，優先為(wei)(wei)有明確數量(liang)和價格機制的(de)(de)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同(tong)配置運(yun)(yun)力(li)。日常執行過程中(zhong)，優先兌現中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同(tong)運(yun)(yun)力(li)，為(wei)(wei)合(he)同(tong)執行提供穩定(ding)可(ke)靠的(de)(de)物流保障(zhang)。

壓實地方工(gong)作責(ze)任。各省區(qu)市(shi)有關部門要積極組織本地區(qu)企業簽訂煤炭中長期合同，結合實際(ji)建立簽訂履行考(kao)核評價機制，加(jia)強(qiang)合同履約監(jian)管，及時協調解(jie)決工(gong)作中存在的困難和問(wen)題。

加強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)律建設(she)。各(ge)有關行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會要引導企業(ye)(ye)(ye)加強(qiang)自(zi)律，落實好中長期合同的各(ge)項要求，不(bu)得利(li)用市(shi)場供需形勢(shi)和行(xing)業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)地位簽訂(ding)不(bu)對等合同。大型企業(ye)(ye)(ye)要發揮表率作(zuo)用，自(zi)覺規范簽約行(xing)為，增(zeng)強(qiang)履約踐諾意識，主(zhu)動承擔保(bao)供穩價社會責任，促進全(quan)國(guo)煤炭市(shi)場平穩運(yun)行(xing)。